Desmontando el argumentario

En este apartado se hace un ejercicio en el que en base a estudios académicos y análisis empíricos de un grán número de ayuntamientos tanto de España como de Francia, se desmontan uno por uno los argumentos que esgrime el estudio encargado por el Ayuntamiento de Siero para justificar la externalización del servicio de aguas del municipio.

Imposibilidad, en las condiciones actuales de abordar la inversión necesaria para la mejora de la red de abastecimiento

Es muy relevante que el principal argumento previsto en el informe es la fuerte inversión necesaria para mejorar la red de abastecimiento y dotarla de las capacidades que se entienden necesarias para ofrecer un buen servicio que compla con los estándares de calidad, eficiencia y seguridad marcados en el propio informe. En dicho argumento se habla de la necesidad de inversiones por una cuantía total de 53.203.443,84€

La memoria plantea la ejecución de 53 millones de inversión en la red de abastecimiento

(NOTA 1) (26 millones en inversión inicial y 27 millones con cargo a un fondo de reposición o dotación económica anual a lo largo del horizonte temporal del estudio) (pp. 20 y 21 memoria justificativa). Pero esta inversión tiene truco, inversión como tal es la inversión inicial de 26 millones, el resto de inversión en renovación de redes de abastecimiento (aproximadamente el 60% de los 259 km a renovar) se plantea ejecutar con cargo a un fondo de reposición o dotación económica anual a lo largo del horizonte temporal del estudio.

Lo más interesante es que en el último periodo de 30 años, el Ayunto hizo una inversión de 13 millones de euros y así, el servicio resultó rentable. Con una subida prevista del 100% de las tasas, este servicio sería doblemente rentable y las inversiones serían también el doble alcanzando la cifra indicada en el informe.

Teniendo en cuenta, además, que el Ayuntamiento de Siero se encuentra en situación de capacidad de financiación. A 31-12/24 la deuda viva del ayuntamiento era de 0 euros. El remanente de tesorería para gastos generales 32.306.092 euros. Además, se prevé una mejoría de la capacidad de financiación en los ejercicios 2027 y 2028 según el plan presupuestario remitido al Ministerio de Hacienda

El informe de intervención hace una estimación del efecto de la financiación de las inversiones iniciales de 26 millones mediante endeudamiento bancario (el resto de las inversiones se financiaría en su caso a lo largo del período de 30 años mediante el correspondiente fondo de reposición anual). Al recurrir al endeudamiento bancario se mantendría intacta la capacidad del Ayuntamiento para hacer frente a las otras inversiones previstas.

El coste de formalizar esta operación de préstamo para las inversiones iniciales supondría colocar al nivel de deuda del ayuntamiento cercano al 50% de los recursos corrientes.

(NOTA: el límite máximo de endeudamiento previsto en el TRLHHLL es del 110% de los ingresos corrientes liquidados), es decir sin poner en peligro en absoluto la estabilidad presupuestaria y la sostenibilidad financiera del ayuntamiento.)

En consecuencia, el ayuntamiento está en condiciones de afrontar sobradamente las inversiones con sus recursos propios y con su capacidad de endeudamiento, sin necesidad de acudir a una concesión de los servicios para que una empresa privada haga frente a las inversiones.

Las concesiones de largo plazo están asociadas habitualmente con necesidades financieras inmediatas de los gobiernos locales, que privatizan los servicios básicos como forma de aliviar su situación financiera, situación muy lejana de las necesidades de Siero, dada la saneada situación financiera actual del ayuntamiento.