Argumentario reflejado en el informe de PWACS

El informe detalla un diagnóstico de infraestructuras, señalando deficiencias en el rendimiento de la red y la necesidad de sustituir materiales antiguos como el fibrocemento.

Aparentemente se evalúan rigurosamente las ventajas y desventajas de los modelos de gestión directa e indirecta, buscando la alternativa más eficiente y sostenible para la administración local. Además, se proponen planes de inversión millonarios para el periodo 2024-2030, que incluyen la mejora de depósitos y la modernización del parque de contadores mediante telelectura. Finalmente, el estudio concluye que las tarifas actuales deben actualizarse para garantizar la viabilidad económica y la recuperación de costes en cualquiera de los escenarios de gestión analizados.

A continuación se relatan las fortalezas del modelo de gestión privado sobre la gestión pública resumidos de la siguiente manera:

1. Eficiencia económica y menores incrementos tarifarios: El análisis técnico-económico concluye que la gestión indirecta es la alternativa que requiere una menor subida de las tarifas para alcanzar los objetivos de inversión y calidad del servicio. En el caso específico estudiado, se estima que la gestión indirecta requeriría un incremento tarifario acumulado del 112%, frente al 118% que exigiría la gestión directa para cubrir los mismos costes y amortizaciones.

2. Transferencia del riesgo operacional: Bajo este modelo, la Administración traslada el riesgo operacional (incluyendo el de demanda y el de suministro) al contratista privado. Esto significa que el concesionario asume la posibilidad de no recuperar las inversiones ni cubrir los costes en condiciones normales, liberando al Ayuntamiento de la exposición directa ante contingencias financieras, desviaciones de costes o reducciones de ingresos.

3. Mayor capacidad técnica y «saber hacer» (Know-how): Los operadores especializados aportan un bagaje técnico e innovador superior al de un equipo municipal, que a menudo es reducido y polivalente. Argumentos clave en este ámbito incluyen:

          ○ Innovación tecnológica: Mayor agilidad para implementar sistemas avanzados como la telelectura de contadores, optimización de presiones o herramientas de modelización para la detección de fugas.

          ○ Profesionalización: Acceso a personal altamente capacitado y protocolos de gestión probados en múltiples municipios.

4. Agilidad en inversiones y mejora del rendimiento: La gestión indirecta permite anticipar la ejecución de las inversiones necesarias para modernizar las infraestructuras. Esto tiene un impacto directo en la eficiencia:

          ○ Rendimiento hidráulico: En el modelo proyectado para Siero, se estima alcanzar un rendimiento objetivo del 80% en el año 9 bajo gestión indirecta, mientras que con gestión directa se tardarían 25 años.

Esto se argumenta debido a restricciones presupuestarias, la necesidad de licitar por fases y la complejidad de los procedimientos administrativos municipales

          ○ Ahorro de agua: Al mejorar el rendimiento más rápidamente, se reduce significativamente el volumen de agua comprada en alta que se pierde en la red (estimado en un ahorro de más de 10 millones de m³ en 30 años). Se argumenta porque según el informe las inversiones se abordarán con mayor antelación y de este modo se reducirían antes las fugas.

5. Flexibilidad operativa y gestión de personal:

          ○ Recursos humanos: El concesionario tiene mayor flexibilidad para contratar o reasignar trabajadores según las necesidades del servicio, sin estar sujeto a la rigidez burocrática y administrativa de la función pública municipal.

          ○ Respuesta ante emergencias: Los operadores privados suelen disponer de cuadrillas de guardia, stock de materiales y equipos listos para movilizar rápidamente ante roturas o inundaciones.

6. Economías de escala y optimización de costes

          ○ Compras centralizadas: Un concesionario que gestiona varios servicios puede negociar mejores precios en materiales (tuberías, contadores, reactivos) al comprar en mayores volúmenes.

          ○ Costes energéticos: Las empresas especializadas suelen acceder a tarifas eléctricas más ventajosas mediante acuerdos marco o centrales de compra, lo que reduce los costes operativos de las instalaciones.

          ○ Gestión de cobro: Se considera que los operadores privados presentan una mayor eficiencia en la gestión del cobro y facilidades de pago, lo que reduce el porcentaje de impagados (estimado en un 1,5% frente al 4,0% de la gestión pública